公告解读：关于发布《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》的公告

2021 年 10 月 29 日，海关总署发布 2021 年第 87 号公告，正式发布《出口食品生产企业申请境外注册管理办法》，该办法自 2022 年 1 月 1 日起实施。以下是针对该政策的详细解读：

一、什么是出口食品生产企业境外注册？

境外注册是指根据多双边协议或境外国家（地区）法律法规的要求，境外主管当局对输往该地区的中国出口食品生产企业实施注册管理，并要求海关总署统一推荐。企业及其产品必须先获得注册批准，方能出口。

二、企业申请境外注册的必备条件

1. 备案手续：已完成出口食品生产企业备案。
2. 控制体系：建立并运行完善的可追溯食品安全卫生控制体系，确保符合中国及进口国法律法规要求。
3. 主体责任：诚信经营，且信用状况非海关失信企业。
4. 无不良记录：一年内未因自身安全卫生问题被进口国通报。

三、申请流程与材料清单

企业通过“单一窗口”或“互联网+海关”登录系统提出申请，需提交：

• 企业申请书及自我声明（承诺持续符合要求）。
• 生产条件资料：包括厂区布局图、车间平面图、工艺流程及关键工序图片等。
• 控制体系文件及进口国要求的随附资料。

四、关键政策问答

• 官方检查：部分国家（如日本热加工肉类）要求必须经过其主管当局现场检查方可注册。
• 海关推荐：海关根据评审结果，对符合条件的企业向进口国主管当局进行推荐。
• 信息变更：注册信息发生变更时，应及时向海关申请，由海关总署通报进口国。
• 生产场所迁址：发生迁址的，应当重新申请办理境外注册。
• 撤回推荐的情形：包括企业主动申请取消、注销备案、拒绝官方检查、不能持续符合要求或发生严重食品安全问题等。

五、持续监管要求

获证企业应当每年进行自我评定并向海关报告，同时必须接受进口国主管当局和海关的监督检查。

注：本办法不包括出口食品添加剂及食品相关产品的生产、加工、储存企业。